Принято считать, что одним из основных стимулов к росту рождаемости, который наблюдается в последнее время у нас в стране, стала социальная программа по обеспечению молодых родителей материнским капиталом или семейным как его ещё называют. Однако на практике оказывается, что от подобного стимулирования больше вреда, чем пользы, а эффективность его минимальна.
Недавний рост рождаемости вполне объясним другими социальными причинами: в период между двумя кризисами экономическая ситуация в стране постепенно налаживалась, материальное благосостояние росло, и в этих условиях все больше молодых семей решалось на продолжение рода. Особенно активно стали рожать в кавказском регионе — в Чечне, Ингушетии и Дагестане. Для местной молодежи жизнь стала гораздо лучше и спокойнее по контрасту с военным временем, а значит, настала пора подумать о детях.
В этих условиях материнский капитал явился для большинства молодых родителей лишь дополнительным бонусом — вряд ли триста тысяч рублей, которые даже не выдаются на руки, могут побудить к деторождению тех, кто даже не задумывался об этом. В конце концов, вырастить ребенка — дорогое удовольствие, и государственная субсидия в данном случае является лишь ничтожной каплей в море денег, необходимых на погашение неизбежных затрат, связанных с воспитанием.
Неэффективность материального стимулирования рождаемости подтверждает и опыт других стран. К примеру, в Скандинавии введение крупных материальных пособий для молодых родителей привели к тому, что семьи, и так планировавшие детей, начали рожать раньше, но вслед за временным ростом рождаемости последовал ее глубокий спад.
Между тем, не гарантируя улучшения демографического положения страны, российская программа субсидирования молодых семей создает массу поводов для мошенничества из-за несовершенного механизма ее реализации. Получить деньги на руки родители не могут — их можно потратить лишь на улучшение жилищных условий, оплату обучения или направить в счет пенсии матери. Это заставляет искать незаконные способы обналичивания материнского капитала в тех ситуациях, когда возникает острая потребность в средствах — например, на одежду, еду, лечение ребенка.
Услуги по обналичиванию материнского капитала сегодня предлагают и частные лица, и компании — чаще всего, так или иначе связанные с недвижимостью. От матери требуется только сертификат и доверенность на распоряжение деньгами. Услуги мошенников стоят от 30 до 100 тысяч рублей, а некоторые даже готовы довольствоваться 5-6 тысячами. При этом заранее ничего платить не нужно — комиссия вычитается из обналиченной субсидии.
Обналичивание, как правило, осуществляется за счет фиктивной купли-продажи недвижимости. Обычно квартиру «покупают» у родственников и знакомых — по всем правилам, с регистрацией и получением согласия Пенсионного фонда. После этого «продавец» возвращает полученные деньги матери, а сам продолжает жить в «проданной» квартире.
Другой вариант обналичивания — покупка жилья по завышенной цене, при которой остаток средств возвращается владелице сертификата. Для этого обычно используют непригодную для жилья недвижимость, которую разбивают на несколько частей и продают по цене материнского капитала на момент сделки.
Довольно опасным способом является обналичивание материнских сертификатов с помощью фиктивной ипотеки. В таком случае родители могут не только лишиться денег, но и оказаться в ситуации, когда придется погашать проценты по кредиту. Причем ипотека оформляется на объекты, контролируемые преступными организациями, так что получить ее в собственность молодая мать все равно не сможет.
Все описанные варианты обналичивания материнского капитала нелегальны и незаконны, и родителей, пользующихся услугами мошенников, могут привлечь к ответственности за соучастие в преступлении. Порой женщины и сами становятся мошенницами: в сельских местностях очень часто появляются «молодые матери», якобы рожавшие дома или в другом регионе. На самом деле, никаких детей у них нет, но им часто удается получить сертификат на государственную субсидию по поддельным документам.
Нередки и случаи, когда у матерей отнимают сертификаты под угрозой смерти. Особенно широко распространена скупка и конфискация материнских сертификатов в кавказских республиках. Вырученные при этом средства обеспечивают миграцию населения с Кавказа в столичный регион и крупные российские города.
Постепенно в стране формируется вторичный рынок материнских сертификатов на использование семейного капитала. Компании, оказывающие услуги по обналичиванию материнского капитала гражданам страны, предпочитают скупать сертификаты оптом, поскольку таким образом значительно проще их реализовывать. Как правило, преступные операции осуществляются на рынке недвижимости.
Совершенно очевидно, что программа поддержки молодых матерей в том виде, в котором она существует сейчас, не только неэффективна, но и опасна в долгосрочной перспективе. Вместо материального стимулирования, которое, к тому же, совершенно не достаточно в нынешней экономической ситуации, необходима реализация программ, направленных на улучшение социальной сферы в целом. Одним из актуальных способов поддержки рождаемости могло бы стать, к примеру, законодательное снижение ставки по ипотечным кредитам до 4-6% для молодых родителей.
Так или иначе, принимать действенные меры к улучшению демографической ситуации в стране жизненно необходимо. За последние полтора десятилетия численность собственного населения России снизилась более чем на 10 млн. человек. Если так пойдет дальше, через 50 лет россиян останется лишь 101 млн. против нынешних 142,7 млн., прогнозируют специалисты ООН. В этих условиях разработка эффективных социальных программ по поддержке рождаемости становится задачей первостепенной важности.
|
